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打好藍天保衛戰 構筑可持續發展的“綠色長城”

今年兩會,生態環境保護是有關部門工作報告關注的重點,也是代表委員們口中的“熱詞”。走好綠色發展道路,不僅是可持續發展的內在要求,更連接著老百姓的“綠色”獲得感。

“綠水青山就是金山銀山”“要堅持節約資源和保護環境的基本國策”“像保護眼睛一樣保護生態環境,想對待生命一樣對待生態環境”……十八大以來,習近平總書記提出了關于生態文明建設的一系列新理念、新思想、新戰略,指引著綠色發展的實踐不斷向前邁進。今年兩會上,打好藍天保衛戰、進一步推進綠色發展等表述,也成為了代表委員的熱議話題。

補齊短板:綠色發展有了新進展

生態文明建設是“五位一體”總體布局的重要組成部分,李克強總理在2017年有關部門工作報告中指出,加大生態環境保護治理力度,加快改善生態環境,特別是空氣質量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發展的內在要求。

“強化大氣污染治理,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降5.6%和4%,74個重點城市細顆粒物(PM2.5)年均濃度下降9.1%。推進水污染防治,出臺土壤污染防治行動計劃。”去年以來,我國的生態環境治理不斷向縱深邁進。

環保部大氣污染防治司司長劉炳江委員介紹說,去年京津冀完成以電代煤、以氣代煤80萬戶,替代了200萬噸散煤燃燒,占區域散煤量的5%。今年是300萬戶的任務量,一口氣要完成800萬噸散煤替代工作。他還透露,北京、廊坊、保定三地已承接180萬戶的任務,全年任務有望提前完成。

同時,嚴格執法、督政問責,更成為各項措施落到實處的重要保障。李克強總理在總結2016年工作時提到,開展中央環境保護督察,嚴肅查處一批環境違法案件,推動了環保工作深入開展。

2016年,中央環保督察組都做了哪些事?

陳吉寧在2017年全國環境保護工作會議上介紹說,2016年,在環境保護督察方面共受理民眾舉報3.3萬余件,立案處罰8500余件,罰款4.4億多元人民幣,立案偵查800余件,拘留720人,約談6307人,問責6454人。解決了一大批突出的環境問題,并使綠色發展理念在各地得到強化。

代表委員們也認為,只有進一步明晰責任、嚴格執法,才能確保“藍天保衛戰”的成效。

中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅代表認為,保衛藍天、協力減排,企業、有關部門和公眾各有責任,必須進一步明晰責任主體、各負其責。“‘大氣十條’實施這幾年,容易見效益的工作做得差不多了,剩下的都是難啃的硬骨頭。逐步建立起更高效的多元責任體系和協調機制,才能協力攻堅,加快治理步伐。”

全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會副主任陳海嘯說,隨著中國經濟社會發展,傳統的粗放型發展已經難以適應現實的需要。社會要環保,城市要轉型,企業要效益,加上有關部門監管力度的不斷加大,“騰籠換鳥”把污染項目擠出去,把生態環保的優質項目引進來,是未來發展的大勢所趨。

繼續攻堅:積極構筑可持續發展的綠色長城

“堅決打好藍天保衛戰。加快改善生態環境特別是空氣質量,是人民群眾的迫切愿望,是可持續發展的內在要求。”李克強總理在今年的有關部門工作報告中擲地有聲地說到。

良好的環境是生存之本、發展之基。讓百姓呼吸清潔的空氣,在良好環境中生產生活,是關乎社會發展和人民福祉的大事。

對此,有關部門工作報告對如何“打響藍天保衛戰”提出了具體的幾項要求,比如解決燃煤污染問題,加強對霧霾形成機理研究等。特別是在嚴格環境執法和督查問責方面,有關部門工作報告指出:對偷排、造假的,必須嚴厲打擊;對執法不力、姑息縱容的,必須嚴肅追究;對空氣質量惡化、應對不力的,必須嚴格問責。

完善督察工作的長效機制正在建立。環境保護部部長陳吉寧十二屆全國人大五次會議記者會上表示,目前中央環保督察作為一個改革方案,在國務院環保督察工作領導小組的領導下,正在研究制定是否要形成一個《環境保護督察條例》,上升到法制層面制度化。

全國政協委員、寧夏人大常委會副主任孫貴寶也認為,加大監察力度在大氣污染防治方面有積極作用,有些環境問題僅僅通過地方管理部門依法檢查監督很難發現。他說:“中央環保督察在寧夏的工作組給我留下了很深印象,發現了和解決了一批地方存在的環境問題。從中國角度建立一個治理大氣污染的平臺,措施將更有效。”

除了“打好藍天保衛戰”引發代表委員的廣泛熱議,長江經濟帶的生態修復問題也備受關注。

當前,長江經濟帶在長期的經濟開發中,出現了森林退化、濕地萎縮等生態問題。對此,今年的有關部門工作報告對林業發展作出回應與指示,指出要啟動森林質量提升、長江經濟帶重大生態修復、第二批山水林田湖生態保護工程試點。

“構建長江上游的重要生態屏障是生態修復核心,需要加強森林生態系統、濕地生態系統修復和山系、水系、城周和廊道生態修復,構建長江上游生態屏障骨架,使森林覆蓋率達到并穩定在50%以上。”全國政協委員、重慶市政協副主席李鉞鋒表示,除此之外,減少長江兩岸的開發和建設活動,約束侵占林地行為也要同步進行。

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